我用了SetWindowPos函数，窗体是启动的主窗体时，就可以。
但是如果窗体是在另一个窗体中通过form.show方法显示出来时，怎么也不行了。
原因是什么呢？
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方法一：
先setforegroundwindow(HWND)；然后再setwindowpos(form2.Handle,HWND_TOPmost,10,10,200,300,SWP_SHOWWINDOW );
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方法二：
关键技术是重载Form的CreateParams方法
public
procedure CreateParams(Var Params:TCreateParams);override;
uses unit1;
procedure tform2.CreateParams(var Params:TCreateParams);
begin
inherited;
With Params do
begin
wndParent:=GetDesktopwindow;
ExStyle:=ExStyle or WS_EX_TOPMOST;
end;
end;
procedure TForm2.FormClose(Sender :TObject;var Action:TCloseAction);
begin
Form1.show;
ShowWindow(Application.handle,sw_show);
end;
uses unit2;
procedure TForm1.Button1Click(Sender:TObject);
begin
with tform2.create(self) do show;
hide;
ShowWindow(Application.handle,sw_hide);
end;